孝感市人民检察院工作报告
—2022年1月6日在孝感市第七届人民代表大会第一次会议上
孝感市人民检察院代理检察长 匡茂华
各位代表：
现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
过去五年检察工作回顾
市六届人大一次会议以来，市检察院在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持强基固本、稳中竞进、行稳致远，以理念破冰创新检察工作，以深化履职服务中心大局，努力为孝感全面建成小康社会、实现“十三五”胜利收官、“十四五”顺利开局提供有力司法保障。
一、始终坚持胸怀大局，坚定不移服务新时代高质量发展
我们自觉把“从政治上看”融入检察履职全过程，努力实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
全力投入平安孝感建设。2017年以来（下同），批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人10519人，提起公诉16720人。时刻把政治安全放在首位，对涉政、暴恐、邪教组织等犯罪保持高压态势，依法起诉19人；积极回应人民群众平安需求，起诉故意杀人、强奸、放火等暴力犯罪276人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪2362人；积极净化社会治安环境，起诉“黄赌毒”犯罪2177人；积极防范化解金融风险，起诉电信网络诈骗、非法集资、洗钱等犯罪1090人，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。
重拳攻坚扫黑除恶专项斗争。对黑恶势力犯罪依法批捕326人，起诉1015人，对15件重大涉黑案件实行包案指导督办。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，监督立案24件，追捕141人，追诉191人；对以涉黑涉恶移送审查起诉的案件，经依法审查后不予认定37件54人。聚焦“破网打伞”，移送涉黑涉恶及保护伞线索224条。推进“行业清源”，提出堵漏建制检察建议98件。
深度赋能法治化营商环境。先后组织开展服务非公经济发展、服务创新驱动发展、助力打造一流营商环境等系列专项检察活动，做实“千名干部进千企”活动，与市工商联建立服务民营企业联动机制。加强对企业合法权益司法保护，依法起诉侵害企业权益的违法犯罪121人。从保障企业发展稳定出发，对涉嫌犯罪的企业人员，在法律界限内依法不批捕79人、不起诉122人。强化涉企案件法律监督，监督立案64件，监督撤案28件，依法改变强制措施14人，努力让市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
积极助力脱贫攻坚与乡村振兴。市县两级院17个扶贫工作队对口帮扶，投入扶贫资金965万余元，包保的30个村1902户5121人全部脱贫出列。立足检察职能打击扶贫领域犯罪，依法起诉26人。主动开展司法救助，向283名涉案贫困群众发放救助金256万元。
全力应战疫情防控。全市检察机关闻令而动，489名干警投身一线防控。依法从快从严办理危害疫情防控犯罪，批捕15人，起诉33人。
二、始终坚持人民至上，坚定不移践行新时代司法为民宗旨
我们牢记“民心是最大的政治”，把人民满意作为检察工作的根本标准，努力让人民群众感受到司法温暖。
努力实现“美好生活的向往”。聚焦“舌尖安全”，从严打击制售有毒有害食品和假药劣药犯罪，办理相关案件237件。聚焦“头顶安全”，督促消除高空抛物、飞线充电等安全隐患48处。聚焦“脚底安全”，督促整改窨井盖等安全隐患690处。聚焦“薪资安全”，对恶意欠薪的起诉63人，对经督促付清工资取得谅解的不起诉33人。
倾情守护“绿水青山的乡愁”。依法起诉盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪382人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件713件。深入落实长江大保护，起诉非法捕捞水产品犯罪88人，督促清理河道79公里，治理被污染水域面积35053亩，有效修复受损生态，为美丽孝感添彩。
用心呵护未成年人健康成长。依法从重从快打击侵害未成年人权益犯罪，起诉491人。立足“教育、感化、挽救”原则，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不起诉195人。持续推进“一号检察建议”落实。深化“法治进校园”活动，举办法治专题授课1000余次。
全面助推社会治理效能提升。落实“群众信访件件有回复”制度，依法及时办理群众信访4860件，法理情相融化解信访积案35件。认真落实市人大常委会对检察建议工作的审议意见，提出完善管理、健全制度检察建议195件。
三、始终坚守公正司法，坚定不移强化新时代法律监督
我们牢记“公平正义是司法的灵魂和生命”，以公正司法维护社会公平正义，35件案件被最高检、省院评为典型案例。
刑事检察更加能动。强化刑事诉讼监督，监督立案646件，监督撤案351件，提出刑事抗诉177件。深入推进“纸面服刑”专项检察，督促收监执行109人。大力降低“案-件比”，办案质效进一步提升。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批捕1980人、不起诉1791人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达到90.73%。
民事检察更加精准。审结民事检察案件630件，提出抗诉和再审检察建议34件，法院采纳26件；对民事审判、执行活动中的问题提出监督纠正意见227件，法院采纳219件。对不服法院正确民事裁判的236名案件当事人，加强释法说理，认真做好服判息诉工作。监督纠正虚假民事诉讼15件，移送公安机关追究刑事责任2人。
行政检察更有实效。审结行政检察案件259件，其中监督纠正行政审判、执行活动不当197件。促进行政争议实质性化解，化解行政争议案件42件，努力实现案结事了政和。深化行政非诉执行活动监督，提出检察建议92件，既监督公正司法，又促进依法行政。
公益诉讼检察更有力度。立办公益诉讼案件1356件，其中办理英烈保护、安全生产、公民个人信息保护等新领域案件376件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，97%的公益诉讼案件通过诉前检察建议得到解决；同时用好诉讼手段，向法院起诉73件，已判决64件，判决支持率100%。
四、始终聚焦铸魂强基，坚定不移打造新时代检察铁军
我们牢记“打铁还需自身硬”，着力打造忠诚干净担当的检察队伍，全市检察机关有22个集体和132名个人获省市级以上表彰。
全面加强政治建检。学思践悟习近平法治思想，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，确保了检察工作正确政治方向。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动，促进党建工作与检察业务深度融合，市检察院被评为市直机关党建工作先进单位。
全面推进从严治检。压紧压实全面从严治党主体责任，加强对检察人员的日常监督管理，清廉机关建设取得实效。严格落实“三个规定”，防止办人情案、关系案、金钱案。深入开展检察队伍教育整顿，建立17项长效机制。积极配合、参与市县党委巡察工作，持续做好巡察整改后半篇文章。坚持刀刃向内，处分违纪违法检察干警42人。
全面深化改革兴检。深化司法责任制改革，真正做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。积极配合监察体制改革，顺利完成职务犯罪侦查预防职能、机构以及人员转隶工作。有序推进内设机构改革，资源配置更高效，职能划分更明晰。健全完善案件监督管理机制，全面实行检察官业绩考评，有效倒逼公正规范司法。
全面落实固基强检。加强队伍素能建设， 26名干警获评全省检察业务专家、办案能手等荣誉。加快推进智慧检务建设，推动检察工作线上线下融合发展。加强基层院建设，5个基层院为省级文明单位，1个基层院为全国文明单位。
各位代表，全市检察机关始终紧紧依靠人民监督加强和改进工作。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向市人大常委会专项报告公益诉讼、落实认罪认罚从宽制度、检察建议等工作，邀请代表和委员263人次视察评议检察工作和参与案件处理。自觉接受社会监督，开展检察开放日活动14次，邀请人民监督员监督办案259次，依法保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利。积极打造阳光司法，对688件案件进行公开听证，公开法律文书11852份，发布重要案件信息2974件，以公开促公正、赢公信。
各位代表，全市检察工作五年来取得的成绩和进步，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍存在一些问题和不足：一是与新时代高质量发展需要相比，检察机关精准对接和服务大局的实效性有待增强。二是与打造副中心、争当排头兵的要求相比，检察工作总体发展水平有待进一步提高。三是检察队伍专业化水平不够高，检察人员青黄不接的问题仍较突出，队伍纪律作风有待进一步改进。四是司法办案科技支撑不够，检察信息化建设和应用需要加快推进。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。
今后五年和2022年检察工作安排
各位代表，市第七次党代会为孝感未来五年高质量发展描绘了宏伟蓝图。在新的历史征程上，检察机关更需牢记初心，砥砺奋进。今后五年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委实施方案，全面贯彻市第七次党代会精神，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以为大局服务、为人民司法为主线，以推进争先创优、提升工作品质为主题，全面履行法律监督职责，全面加强检察自身建设，推动检察工作高质量发展，努力为打造副中心、争当排头兵提供有力司法保障。
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，我们将重点抓好五个方面的工作。
一是紧扣中心大局，全力服务社会主义现代化强市建设。紧紧围绕打造“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局、落实“六个坚定不移”工作部署和优化“五治融合”治理体系要求，充分发挥“四大检察”职能作用，不断优化法治化营商环境，在构建新发展格局、推动高质量发展进程中主动担当、积极作为。
二是坚持宽严相济，全力推进更高层次的安全稳定。坚持总体国家安全观，服务打好维护政治安全整体战、主动仗，严惩严重危害社会秩序犯罪，全面贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，落实认罪认罚从宽制度，推动更高水平的平安孝感建设。
三是牢记为民宗旨，全力维护人民群众合法权益。加大民生领域司法保障力度，切实办好群众身边的“小案”。助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推进司法救助全覆盖。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，着力服务保障全省生态良好绿色发展的“孝感样板”建设。
四是聚焦公平正义，全力强化新时代法律监督。认真贯彻社会主义法治十六字方针，推进更高水平法治孝感建设。牢固坚持客观公正立场，严格公正规范文明司法；认真履行法律监督职责，加强与公安、法院相互配合、相互制约，共同促进严格执法、公正司法。
五是强化自身建设，全力打造过硬检察队伍。加强检察机关党的建设、政治建设，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。持续巩固政法队伍教育整顿成果，认真落实全面从严治党治检主体责任，打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们将认真贯彻落实本次会议精神，忠实履行法律监督职能，以干在实处助力走在前列，为孝感经济社会高质量发展做出新的检察贡献，迎接党的二十大胜利召开！
