孝感市人民检察院工作报告
—2019年1月9日在孝感市第六届人民代表大会第四次会议上
孝感市人民检察院检察长 黄达亮
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2018年全市检察工作回顾
2018年，全市检察机关在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实市委“十抓十促”要求，在职能调整中稳神定气克难攻坚，在改革叠加中稳中竞进奋发有为，为孝感加快建成全省区域性增长极提供有力司法保障。
一、围绕工作大局，倾力服务高质量发展
主动推进平安孝感建设。对各类刑事犯罪依法批捕2105人、起诉2713人。全力投入扫黑除恶专项斗争。提前介入19件，批捕443人，起诉422人（涉黑76人、涉恶346人），移交相关线索64件。办理的严某团伙涉黑案，入选全省典型案例。在办理邓某非法采矿案中，建议补充移送其涉黑犯罪，追诉漏犯12人。突出打击重点，起诉故意杀人、强奸、放火、爆炸等严重暴力犯罪41人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪496人。坚持宽严相济，对轻微刑事犯罪等依法不批捕151人、不起诉154人。深化综合治理，结合办案提出检察建议79件。针对车辆非法年检问题提出检察建议，相关部门予以采纳，促进道路交通安全。认真学习新时代“枫桥经验”，扎实开展 “千案化解”行动，依法妥善处理来信来访758件次，3个基层院被最高检察院评为全国文明接待室。落实“谁执法谁普法”要求，深化“法律六进”。对综治联系点加强调研督导。
助推打好“三大攻坚战”。助推污染防治攻坚战。持续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，部署开展“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”，依法办理环保领域案件228件。打好防范化解重大风险攻坚战。从严打击非法集资、电信诈骗、非法传销等犯罪，起诉237人。依法办理涉案金额达5.6亿元的“10·9”特大网络诈骗案。在依法办案的同时，积极追赃挽损、维护稳定，防范化解社会风险。助推精准脱贫攻坚战。依法惩治扶贫领域违法犯罪3件12人。加强司法救助，防止“因案致贫”“因案返贫”，救助精准扶贫对象16人，发放救助金11.3万元。选派干警深入全市30个贫困村（社区）对口帮扶，4个单位、7个工作队、7名干警受到党委政府表彰，“四优帮扶、聚力攻坚”的做法在全市交流发言。
积极服务民营经济发展。贯彻“新鄂检十条”，开展服务创新驱动发展专项工作，做实“千名干部进千企”活动，走访相关职能部门、高新技术企业、高等院校等767家，召开座谈会184次，在创新产业园区设立联系点33个，起诉危害创新发展犯罪213人，起诉危害民营企业犯罪169人，张某诈骗京东商城案入选全省检察机关典型案例，专项工作经验在全省交流。进一步落实市院制定的涉企案件经济影响评估办法，对涉嫌犯罪的民营企业经营者依法慎用强制措施，不批捕6人，对已羁押的取保候审11人，依法决定不起诉4人，让民营企业包袱卸下来、动能激发出来、活力释放出来。
二、强化法律监督，倾力推进法治孝感建设
做强诉讼监督。加强刑事诉讼监督。监督立案154件，监督撤案55件，监督纠正侦查活动违法情形187件，提出刑事抗诉35件。加强刑事执行监督。监督纠正监管活动中的违法情形173件、财产刑执行不当203件、减刑和暂予监外执行不当58件。市院与市公安局联合印发重大案件讯问合法性核查工作实施办法，被省检察院转发全省检察机关学习借鉴。1件羁押必要性审查案件、1件社区矫正监督案件入选全省精品案例。加强民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解提出抗诉和再审检察建议10件，对不服法院正确裁判的58件案件当事人，认真做好服判息诉工作。
做实公益诉讼。坚持“双赢多赢共赢”理念，认真贯彻全市支持检察公益诉讼工作推进会精神。发出诉前检察建议152件，行政机关已整改履职到位143件，依法提起行政公益诉讼3件、刑事附带民事公益诉讼4件。法院已审结4件，全部支持检察机关诉讼请求。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，阻止13吨变质猪肉进入市场销售。通过公益诉讼，促使相关部门对畜禽养殖、违法用地、饮用水水源地保护、食品安全等进行专项整治51次，关停禁养区畜禽养殖场25家，建设污染防治配套设施21家，清理河道垃圾12600余方，收回被毁损、占用的国有林地、生态公益林地和耕地143亩，治理水源地保护6处，收回欠缴土地出让金、国有财政补贴资金3475万元。
做好职务犯罪检察工作。落实监察机关和检察机关办理职务犯罪案件衔接办法，提前介入监委调查案件35件，受理监委移送审查起诉54人，依法拘留4人、逮捕32人、取保候审18人，已提起公诉32人，依法对省监委移送的2件厅级干部职务犯罪要案提起公诉。
做优未成年人检察工作。积极防治校园欺凌，起诉侵害未成年人犯罪71人。坚持宽容不纵容，起诉涉罪未成年人34人。对犯罪情节轻微的未成年人，加强帮扶教育，依法不起诉43人。针对上级领导、中央媒体和网络关注的未成年人事件，在及时介入的基础上，联合相关部门持续跟踪帮教，取得较好效果。案件质量进一步提高，2件案件分别入选全省检察机关“未检十大精品案件”、“未检十大优秀案件”。积极开展“法治进校园”活动，599所中小学校36万余名学生接受教育，71名检察官担任法治副校长，制作发行中小学生法治教育漫画读本和微电影。未检工作经验在全省交流，被最高检察院转发。
三、着眼司法公正，倾力深化检察改革
全面落实司法责任制改革。严格落实权力清单，真正做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。市县两级院领导带头办理重大疑难复杂案件292件，经验做法受到最高检察院肯定。强化案件监督管理，建立“自动分案为主、指定分案为辅”轮案机制，对4862件案件进行质量评查，促进规范司法。探索组建产权金融、职务犯罪等多个专业化办案组，实行捕诉合一，办案质量效率明显提高。
着力推进以审判为中心的刑事诉讼改革。强化诉前主导，提前介入引导侦查34件。强化审前过滤，依法排除非法证据81件，对事实不清、证据不足的依法不起诉51人，避免案件“带病”进入审判环节。强化庭审指控，切实提高出庭公诉水平。强化诉讼监督，依法纠正付某被错误刑事拘留案，确保案件质量。
积极贯彻修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》。准确把握适用范围、条件，落实认罪认罚从宽制度。办理的喻某团伙涉黑案，适用认罪认罚从宽取得较好效果，11名被告人当庭认罪，相关做法被省检察院转发。切实履行法律监督职责，市县两级院检察长列席法院审委会27次。积极推进监狱巡回检察试点改革。邀请市食药监局、安监局、消防支队、疾控中心专家和人大代表参加，对孝感监狱开展巡回检察3次，发现问题隐患40余个，提出检察建议5件，与监狱共同落实治本安全观，共同推进严格执法、公正司法。
四、坚持强基固本，倾力打造过硬队伍
强化思想政治建设。组织干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，开展“牢记新使命，争做人民满意的政法干警”主题教育实践活动，举办全市检察机关政治轮训班，对基层院党组进行政治巡察，引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全完善12项党建工作机制。坚持典型引路，已故检察官范万震同志先进事迹在《人民日报》推介。加强检察文化和职业道德建设，检察队伍战斗力、凝聚力明显增强，市院被评为市直“活力机关”。
强化纪律作风建设。推进全面从严治党、从严治检，压紧压实“两个责任”。坚持正面教育和警示教育并重，组织干警认真学习《监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，观看《不忘初心、警钟长鸣》等专题片，强化规矩意识和底线意识。严格执行中央八项规定及实施细则精神，扎实开展规范公务接待等专项治理。坚持“刀刃向内”，对3名干警严肃追责问责。
强化业务能力建设。推进青年干警成长工程、干警素能提升工程、领军人才培养工程，经验做法被省检察院转发。完善“检察教官+实战训练+互动教学”模式，培训检察人员1976人次，组织庭审观摩16次，组织各类业务竞赛和岗位练兵7次，与市司法局、市律协联合举办首届公诉人与律师电视论辩赛，3个集体、15名干警在最高检察院、省检察院业务竞赛中获奖，1名干警获得全省女检察官演讲比赛第一名，干警业务能力、实战本领进一步增强。
强化基层基础建设。基层院建设明显加强，6个基层院被评为省级文明单位，2个基层院分别被评为全省政法队伍先进单位、全省检察机关先进集体。1名干警获得全省“五一劳动奖章”，5名干警、8个集体获得省级以上表彰。“智慧检务”提速升级，业务系统全面应用，案件管理中心、12309检察服务中心、“孝检网阵”等服务、宣传平台不断拓展，现代科技对司法办案的推动作用进一步凸显。
自觉接受监督制约。主动接受人大、政协及社会各界监督，认真办理议案提案，加强与代表委员联络沟通，及时听取意见建议。提请人民监督员监督案件16件，接待律师727人次。深化检务公开，公开法律文书2109份，发布重要案件信息791件，举办公众开放日活动，召开新闻发布会，让人民群众了解支持监督检察工作。
各位代表，一年来，我们深深地体会到，全市检察工作取得的成绩和进步，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和问题：一是精准服务大局的针对性、时效性和创新性需要进一步增强。二是检察工作全面平衡充分发展的要求越来越高，带来新的挑战。三是检察队伍数量型短缺与结构性短缺问题并存，专业化职业化水平亟待提高。对此，我们将认真研究，努力加以解决。
2019年重点工作安排
各位代表，2019年全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委和省检察院决策部署，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，推动孝感检察行稳致远、全面发展，以优异成绩向建国七十周年献礼！
一、坚持以政治建设统领各项检察工作。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻执行市委决策部署，紧紧依靠市委领导破解难题推动工作，为全市经济社会发展贡献检察力量。
二、坚持担当作为服务大局保障民生。围绕服务打好“三大攻坚战”，积极开展重大社会稳定风险防范化解、服务绿色发展等专项工作。贯彻落实市委市政府促进招商引资“黄金28条”、支持民营经济20条等一系列政策措施，继续深化服务民营经济发展、服务创新发展等专项工作，为孝感高质量发展提供更优法治产品、检察产品。坚持以人民为中心，深化扫黑除恶专项斗争，严惩危害民生犯罪，加强线上、线下群众工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、坚持履职尽责强化新时代法律监督。认真贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，全面、平衡、充分做好刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作，用精用准、用足用好法律监督手段，维护司法公正和法治权威，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
四、坚持打造政治过硬本领高强的检察队伍。深入推进全面从严治党、从严治检，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化司法体制综合配套改革，积极稳妥完成内设机构改革。加强新型基层检察院建设，加快“智慧检务”建设。统筹抓好思想政治、业务能力、纪律作风、检察文化建设，打造一支忠诚干净担当的检察队伍。
五、坚持自觉接受监督规范检察权运行。强化司法办案监督制约机制建设，定期向人大及其常委会报告工作，认真办理代表委员提出的议案、提案，进一步完善与代表委员经常性联系机制，深化检务公开，主动接受人民群众监督，让检察权在阳光下运行。
各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。我们将认真贯彻本次大会决议，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、砥砺前行，为奋力谱写新时代孝感高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
